内蒙古自治区2017年残疾人就业服务
和盲人按摩主要工作安排
2017年残疾人就业工作要按照自治区残疾人小康进程实施意见和自治区残疾人事业“十三五”规划纲要的部署，以实名制未就业残疾人、高校残疾毕业生、建档立卡贫困家庭残疾人为重点，大力推进党政机关、事业单位和国有企业按比例安排残疾人就业，大力推进残疾人辅助性就业，转变服务理念，创新服务模式，采取有效措施，精准对接，精细服务，全面促进残疾人就业增收。
一、年度目标
城镇实名制新增就业不少于3000人，农村实名制新增从事生产劳动不少于3300人。实名制城乡残疾人职业培训和农村实用技术新增培训不少于10000人。
二、工作措施
（一）抓住各类就业形式的重点，切实促进就业
- 转化实名制系统数据应用实效，开展精准服务。各地要高度重视和做好实名制分析统计管理工作，要把实名制数据库建设作为开展残疾人就业工作根本依据，要配备好工作人员，狠抓数据质量，确保实名信息真实有效；要以实名制未就业残疾人、高校残疾毕业生、建档立卡贫困家庭残疾人为重点，分类施策，科学制定就业计划和培训措施，精准开展残疾人职业培训与就业服务工作。
- 抓住《内蒙古自治区按比例安排残疾人就业审核系统》上线契机，进一步推进按比例安排残疾人就业工作。2017年全区各地要认真落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，运用按比例安排残疾人就业审核系统，通过信息化手段加大对用人单位按比例安排残疾人就业的审核力度和公示力度，进一步促进全区用人单位特别是党政机关、事业单位和国有企业带头按比例安排残疾人就业的积极性。
- 集中就业。各地要积极应对福利企业取消资格认定后出现的新情况、新问题，重点解决好人头核准、免税对象、产品销售等短板，稳定集中就业规模；辅助性就业要创新形式，全力以赴完成全区辅助性就业发展目标。
- 自主创业和灵活就业。各地按照小康文件要求，抓住精准这一关键，加大扶持力度，探索建立残疾人创业孵化基地，帮助更多残疾人实现支持性就业；各地要在现有生产力水平和保障能力下，抓住“就业是城镇残疾人的扶贫，扶贫是农村残疾人的就业”这一理念，统筹好城乡残疾人就业服务和培训资源；引导重度残疾人实现就业。
- 推广使用全国残疾人就业创业网络服务平台。各地加强对平台的推广应用，要逐步将政策咨询、求职招聘、职业介绍、产品销售、职业培训、职业能力测评、众包服务等工作从线下转移到线上，实现就业服务网络化，力争在残疾人产品销售、求职与岗位发布、网络灵活就业、在线职业测评、政策发布等方面有较大突破。
（二）认真贯彻落实《残疾人职业技能提升计划（2016-2020年）》，大力推进残疾人职业培训工作
各地要根据市场需求和岗位需求，加大政府购买培训力度，定向、定岗、定人有针对性开展培训；采取各种形式，主动为用人单位开展雇主培训；要加强农村残疾人实用技术培训，重点帮助建档立卡残疾人贫困户接受免费的种植、养殖、加工业和手工编织等实用技术培训；大力开展残疾人创业培训；鼓励开展非物质文化遗产和文化创意产业等特色职业培训；根据市场需求，有计划开展网上客服、电子商务、众包、微店、电话客服网络培训，充分运用网络平台，扩大远程培训规模，做好培训与就业转接工作，实现就业和生产增收。
（三）继续推进残疾人就业服务机构规范化建设，提升就业服务能力
- 要根据《残疾人就业服务机构建设标准》，继续加强各级机构规范化建设。各地要以县级残疾人就业服务机构为重点，深入推进规范化建设，逐步实现县级就业服务机构服务有场所、有专人、工作有内容、经费有保障，能基本满足辖区内残疾人和用人单位的服务需求。通辽市、兴安盟要按照规范化建设工作的相关要求，做好各项准备工作，接受自治区残联的考核验收。各盟市完成县级机构规范化建设不少于80%。
2. 提升残疾人就业服务工作人员队伍服务能力。参加中国残联组织开展的残疾人就业服务人员业务能力提升培训、基层就业指导员岗位提升培训；通过参加职业指导、心理咨询、职业信息分析、雇主培训等专项技能提升培训；通过政策解读，业务比武与交流等形式，着力提升一线服务人员政策把握；各级就业服务机构要转变服务理念，要由被动服务向主动服务转变，由传统服务方式向“互联网+”服务方式转变，要进一步优化、简化流程，精简凭证，推广一站受理、预约办理、上门服务等残疾人便利、易行的服务方式；要将残疾人需求和市场需求紧密结合，通过进家庭、进企业、进社区、进校园、进田间地头，实现精准服务；开展残疾人大学毕业生就业服务专项活动，确保应届残疾人大中专毕业生就业率达到70%以上。
- 做好职业能力建设工作。各地要利用中国残联开发的残疾人职业能力网络测评系统，对有特殊需求的残疾人开展软硬件精准测评服务；要继续组织参加全国残疾人岗位精英职业技能竞赛和全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛。
（四）加强和规范盲人按摩行业管理，促进盲人按摩人员稳定就业
1. 继续做好全国盲人医疗按摩人员考试工作，严格报名资格审核，完善考务相关规定，严谨考试流程，强化安全保密措施，严肃考试纪律。按照全国盲人医疗按摩人员考试办公室2017年全面推行盲人医疗按摩人员计算机化考试的要求，做好计算机化考试考场建设、人员培训等各项考试工作。
2. 继续做好《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书》的审核、发放和年审工作。继续贯彻落实《盲人医疗按摩继续教育暂行规定》及相关配套文件，开展盲人医疗按摩人员继续教育工作, 全区培训盲人医疗按摩人员150人。开办盲人医疗按摩实训基地一家。
3. 各地要根据新制定的《中医药法》相关规定，帮助扶持符合条件的盲人医疗按摩人员开办医疗按摩机构。促进各级各类医疗机构或依托社区卫生服务中心吸纳盲人医疗按摩人员就业。协调盲人医疗按摩机构纳入城镇基本医疗保险范围。
- 各地要加强保健按摩资格认证取消后的管理，鼓励、扶持盲人和社会力量开办保健按摩机构，搭建服务平台，促进盲人稳定就业。全区培训盲人保健按摩人员250人。
5. 各地要加强盲人按摩从业人员基础能力（盲文读写技能、中医理论知识）建设，组织盲人按摩从业人员开展基础能力竞赛。组织盲人医疗按摩人员专业技术职务评审工作。
三、保障措施
（一）统一认识，加强领导
做好残疾人就业工作，领导重视是关键，工作成效靠大家，各级残联要从就业是保障和改善民生的头等大事，事关全面建成小康社会目标的高度，作为一项重大的政治任务抓紧抓好。各地要按照年度工作要点，结合本地实际，制定具体实施方案，明确责任，分解任务，落实经费，并建立工作台账制度，及时做好信息采集和数据统计上报工作，确保各类统计信息及时、真实、有效。
（二）强化责任，加强督查
各地要根据年度工作安排建立就业工作目标责任制，加强督促检查，严格考核制度，定期通报工作进展情况。要建立逐级督导机制，自治区残联将定期和不定期组织督导检查，并将督导检查情况进行通报。
（三）宣传引导，营造氛围
残疾人就业工作涉及的政策多，联系的部门广，对社会的影响大，事关残疾人的利益和残联在残疾人心中的地位，因此做好宣传引导工作十分重要。各地要通过多种形式，利用各种媒体，抓好宣传工作，把促进残疾人就业的政策宣传到群众、企业和基层单位，做到家喻户晓。要加大对就业创业先进典型的宣传，引导广大残疾人转变择业观念，苦学技能，树立市场竞争意识，调动他们自主创业和组织起来就业的积极性。要引导各用人单位履行法定义务和社会责任，提高吸纳残疾人就业的积极性，营造全社会关心支持残疾人就业工作的良好氛围。